• master-marinero

Кадры для зеленой экономики. Почему тормозит мусорная реформа?



На пресс-конференции в «АиФ» эксперты обсудили задачи и проблемы реформы отрасли обращения ТКО, связанные с подготовкой и квалификацией экологов.

При реализации Национального проекта «Экология», в части, связанной с реформой отрасли обращения ТКО, есть три фундаментальных фактора успеха. Первый фактор – это правовое обеспечение, второй – инфраструктура (например, правильное оборудование контейнерных площадок для мусора), и третий – это кадровое обеспечение всех необходимых работ и процессов.

Если с первым и вторым фактором, мы видим, позитивные изменения происходят, хоть и не равномерно, не без пробелов, то кадровый вопрос, что называется, «назрел» на всех уровнях. Упрощенно задача мусорной реформы выглядит очень просто – необходимо довести переработку бытовых отходов с 6% до 60% к 2024 году. Региональные операторы, выбранные в каждом регионе, в большинстве своём готовы, но есть загвоздка: чтобы увеличить долю переработки мусора, его нужно разделять хотя бы на две фракции – общую и перерабатываемую. В перерабатываемую часть (в отдельный контейнер) должны складываться пластик, картон и бумага, стекло, и еще несколько видов отходов. Но, к сожалению, этого не происходит даже там, где инфраструктура готова, есть и площадки с двумя контейнерами, и мощности по раздельному вывозу и переработке.


Почему нет раздельного сбора отходов?

Как отметили в своих выступлениях Александр Гусев, руководитель Всероссийского природоохранного проекта «Экобокс» и Леонид Чернышев, представитель Совета по профессиональным квалификациям ЖКХ, ситуация с раздельным сбором отходов сейчас даже у юридических лиц обстоит плачевно. Ответственные сотрудники на предприятиях, которые генерируют мусор, есть. Но эти сотрудники они не обучены, не знают, как управлять рабочими, которые непосредственно собирают и выбрасывают мусор. На какие фракции разделять? Куда и как складывать? Всё это для большинства предприятий «тёмный лес». О чем тогда можно говорить с простыми гражданами, например, с жильцами многоквартирных домов? Однако учебные программы уже разработаны, в частности на базе Российского государственного социального университета, которые позволяют овладевать всем желающим профессиональными знаниями и навыками в области обращения с отходами в соответствии с самыми современными требованиями.


Леонид Чернышев привел такой пример: в Красноярском крае региональный оператор провел совместно с СПК ЖКХ опрос своих контрагентов на тему понимания ответственными сотрудниками задач по раздельному сбору. Ни на одном из предприятий сотрудники не знали своих обязанностей. В первом офисе ответственной за сбор отходов была секретарь директора, в другом – бухгалтер, в третьем – заведующая детским садиком, в четвертом – администратор кафе. Но кроме того, что они ответственные, никто ничего не знал. Никто не проходил никакого повышения квалификации, не было никакой оценки их знаний и никакой сертификации. Результат очевиден – мусор на 100% выбрасывается без всякого разделения, и региональный оператор в этом случае никак не может достичь показателя в 60% его полезной переработки.


Что делать?


Первое, что предложили и поддержали все участники пресс-конференции – это необходимость внесения дополнений в Постановление Правительства № 1156, которое определяет и регламентирует деятельность региональных операторов. Владислав Жуков, управляющий партнер Центра экологической и социальной информации и разработок, член Общественного совета Росприроднадзора сказал об этом так: «Необходима обязательное независимое подтверждение квалификации специалистов в соответствии с требованиями Федерального закона "О независимой оценке квалификации" от 03.07.2016 N 238-ФЗ, которые заключают договора с региональными операторами и являются ответственными сотрудниками по обращению с ТКО на своих предприятиях. Ни у кого же не вызывает сомнений сейчас то, что в области промышленной безопасности, пожарной безопасности, даже в области эксплуатации лифтов сотрудники должны быть обучены, аттестованы и иметь специальный сертификат. Почему же в части работы с мусором нет такого требования? Это нужно исправить». «Следует так же отметить, - добавил спикер, - что со стороны профессионального экспертного сообщества, уже было обращение к бывшему министру экологии Дмитрию Кобылкину, о необходимости использовать более углубленные подходы в кадровой политике отрасли, а именно создать правовые условия при которых взаимодействие между региональными операторами и получателями их услуг - юридическими лицами будут установлены правила, в соответствии с которыми в штате хозяйствующих субъектов генерирующих отходы, будет обязательным наличие специалистов прошедших независимое подтверждение квалификации в профильных Центрах оценки квалификации, на основании сданных ими экзаменов по утвержденным профессиональным стандартам. Эти стандарты уже разработаны Советом по профессиональным квалификациям ЖКХ (СПК ЖКХ)». Однако, как отметил эксперт — это обращение, к сожалению, осталось без внимания, несмотря на поддержку такого подхода у широкого экспертного сообщества в области обращения с ТКО. Такую ситуацию надо исправлять, так как в противном случае все преобразования в мусорной реформе могут потерять смысл и эффективность. «Надеюсь, что новый министр уделит вопросу и нашим обращением более пристальное внимание», - в заключение добавил Владислав Жуков.


Альбина Дударева, советник ППК РЭО поддержала коллег: «Специалистов в отрасли очень и очень мало. И это действительно тормозит реформу, всё то, что уже наработано, все те инвестиции, которые мусороперерабатывающими предприятиями уже сделаны. Даже с формированием тарифов в некоторых регионах – и то возникают проблемы. Люди, которые их предлагают, не понимают, что это такое. В отрасли чудовищный дефицит кадров! Сформировалось устойчивое мнение, что работать в мусорной сфере не престижно. В то же время в Европе – это уважаемая и высокооплачиваемая профессия. Нужно обязательно поднимать престиж отрасли, а также вводить дополнительное обучение лиц, ответственных за обращение с ТКО на всех предприятиях».

Елена Сударикова, исполнительный директор Международного образовательного консорциума «Кадры для зеленой экономики» рассказала о том, что такие виды обучения во многих ВУЗах и колледжах уже вводятся, поблагодарила Александра Гусева и Леонида Чернышева за плодотворную работу в над профессиональными стандартами техников-экологов, инженеров-экологов, и по другим специальностям. Она пожелала быстрее утвердить эти стандарты на правительственном уровне. «И на основании ваших профессиональных стандартов мы будем готовить общие образовательные стандарты», - пообещала Елена Сударикова.


Заместитель генерального директора по экологии ООО «РХЗ ЭКО» Наталия Олиференко также поддержала инициативу СПК ЖКХ, подчеркнув, что по большому счету технологии раздельного сбора бытовых отходов и дальнейшей их переработки в мире не существует. «Мировая тенденция по обращению с отходами, в том числе и в нашей стране, направлена на рециклинг, то есть на вторичное использование отходов в качестве сырья для производства товарной продукции, а также на минимизацию размещения отходов в окружающей среде. Однако надо не забывать, что и другие методы обращения с отходами тоже могут и должны применяться, в том числе и термическая обработка, особенно в тех районах, где других альтернатив внедрить невозможно. Например, районы крайнего севера и крупные мега агломерации с большим количеством населения и, как следствие, с генерацией огромного количества отходов. Убедить население в правильности дифференцированных подходов к обращению с мусором, очень важная задача для органов власти, СМИ и общественных организаций. И, безусловно, все участники этого процесса должны быть обучены, а ответственные сотрудники предприятий еще и аттестованы», - заявила Наталия Олиференко.

Николай Терещенко

Просмотров: 0Комментариев: 0
Movie_2008.png